大力發展香港北都區土地金融產業拓展巨量資金持續供給的新管道

「缺錢缺土地」，仍然是当前制約香港北部都會區健康发展的最大難題之一。當中，基建和其他公共服務體系建設所需的龐大資金缺口的問題，显得更為緊迫嚴峻。有效破解上述資金缺口的難題，需要大力發展北都區乃至新界合適地區的土地金融產業，從而拓展巨量資金持續供給的新管道。

現況表明，港府已經開啟公共性資金投放北都區建設領域，一些企業也看到國家「十五五」規劃和香港首個五年規劃對建設北都區的確定不移的戰略決心，因而也開始投資北都區相關產業。然而，我們不難發現，僅僅就北都區發展所需的實物層面的基礎設施建設來講，其需要投入的資金量就很龐大，並且對政府經濟週期內的財力供給能量提出嚴峻挑戰。加上基礎設施建設本身的投資期長以及資金回籠慢的產業特點，因而期待港內外其他行業企業的資金注入來彌補這一巨量的資金缺口，還顯得困難重重。另一邊廂，其他與北都區建設相關的公共服務，例如公屋建設、大學城建設等必要的公共性投入的資金缺口，也很大。

如何彌補上述關鍵產業行業的巨大的資金缺口，有效衝破北都區建設所存在的「缺錢缺土地」的不利局面？根本的途徑之一在於大力發展香港北都區乃至新界其他合適地區的土地金融產業。土地是財富之母，金融是現代經濟的核心，土地與金融相組合起來的土地金融產業，將持續釋放磅礴巨量的資金，源源不斷地彌補北都區在上述關鍵領域所存在的資金缺口。

舉例講，港府公共管理部門在協調推動北都區土地儲備工作的現有基礎上，需要集中公共性資金，大規模拓展與北地區建設相關的土地儲備管道和規模，並對這些大規模的儲備土地的產權俾個權能增效的制度改革和政策創新，向海內外經濟發展行為主體出讓這些儲備土地的完全私產權，或超過一百年乃至兩百年以上的使用權，再捆綁使用所儲備土地的抵押證券化和稅收優惠等財金措施，噉樣就會有效吸引那些仍在觀望的海內外企業，特別是本港企業，在土地權能大幅增強後的穩定明確的發展前景下，積極購租和投資開發這些土地，更深層，也就為彌補目前北都區關鍵建設領域所存在的巨量資金缺口，開闢了另一條源源不斷的資金供給管道。

可預期的是，在北都區土地金融產業獲得一定的進展後，港府需要首先將土地金融產業所獲得的公共資金，拿出相當一部分用於土地儲備業務的持續發展，這就從另一層面形成土地金融產業和土地儲備規模互動增強的滾雪球般的資金累積效應，從而更好服務未來二十年乃至三十年大跨度時段內這個「宜居、宜業、宜遊的亞洲的世界北都區」建設的宏偉戰略工程。

馬功成（馬先標）教授

馬功成（馬先標），香港中文大學高級研究員，土木工程學士和碩士、經濟學博士、政治學博士後，以跨學科綜合解讀理論與政策見長，住屋改革、體制改革與城鎮化問題著名專家。2019年提出「需設置獨立的房屋局以有力破解本港居住民生難題」「廣東隊率先入港支持抗疫的政策主張」被港府採納。關於建立「兩房協調」的住房新體制、「公租房廉租房並軌」等政策建議，被中央政府採納。近來，也發表「香港公屋70餘年發展歷程回顧與改革展望」、「高才通計畫」的制度改革，以及「香港北部都會區-亞洲的北都區世界的北都區」的政策文章。