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全人代と全国政協、香港の国際交流・協力を深化全人代と全国政協、香港の国際交流・協力を深化
中国人民政治協商会議全国委員会（全国政協）が３月４〜10日、全国人民代表大会（全人代）が５〜11日に開催された。全人代で発表された政府活動報告では今年は初めて「国際交流・協力の深化」が言及されたほか、両会議を受けて特区政府高官らは国家の発展の方向性に従ってイノベーション科学技術の推進を加速しなければならないとの認識を示した。（編集部・江藤和輝）
■今年の中国のGDPは５％増を維持
第14期全国人民代表大会（全人代）第3回会議が３月５日、北京の人民大会堂で開幕した。李強・首相は任期中2度目の政府活動報告を行い、今年の国内総生産（GDP）成長目標を2023年、24年と同じ5%前後に設定した。昨年、中国のGDPは13兆4900億元に達した。財政赤字比率は初めて4％に達し、昨年より1ポイント上昇、財政赤字規模は5兆6600億元、特別国債発行規模は1兆8000億元で、いずれも過去最高を記録した。
報告書の全体的要求に初めて「不動産・株式市場の安定」が盛り込まれ、不動産市場の下落阻止と安定を継続的に推進し、新規不動産用地の供給を合理的にコントロールし、資本市場の積極的な安定を図る必要性が強調された。李首相は「外部環境はより複雑かつ厳しさを増しており、さまざまな不確実性との闘いにおいて、各種政策は遅れを取らずできるだけ早く導入・実施されなければならない」と指摘した。
政府活動報告はまた、国内需要の拡大、科学技術革新と産業革新の一体的発展の促進、重点分野におけるリスクと外部ショックの予防・解決、期待の安定、活力刺激の必要性を強調した。
全人代は１１日に閉幕し、政府活動報告を含むいくつかの決議案を可決した。中国共産党政治局常務委員、全人代常務委員会委員長の趙楽際氏が呼吸器感染症のため欠席し、閉会会議は李鴻忠・副委員長が議長を務めた。李副委員長は、今回の会議の取り決めと要求を実行し、「第15次5カ年計画」の好調なスタートに向けて強固な基盤を築く必要があると強調。一部の外資系企業は、会議で引き続き通年の経済成長目標を5％前後に設定したことは、複雑な国際環境の中で経済成長を維持するという中国の自信を反映しており、外資系企業にさらなるチャンスをもたらすとみている。
閉幕会議は１１日午後、人民大会堂で行われた。会議には習近平・国家主席、李強・首相ら指導者が出席したが、本来会議を主宰する責任を負っていた全人代委員長の趙氏は出席しなかった。同氏は前日の中国人民政治協商会議全国委員会（全国政協）の閉幕会議にも出席しなかった。李副委員長は会議が始まる前に「趙委員長は呼吸器感染症のため、本日の午後の会議を欠席しました。会議の議長団を代表して、私が本日の午後の会議を主宰します」と、彼に代わって会議を主宰すると発表した。全人代の委員長が閉幕会議を欠席するのは数十年ぶり。香港全人代代表団の馬逢国・団長は１１日、趙氏が過去2回の幹部会を欠席したのは、ウイルスの拡散を防ぐための厳格な措置だと述べた。
閉幕会議には計2884人の代表が出席、政府活動報告は賛成2882票、反対1票、棄権1票の大多数で可決された。その後、代表は中央予算と地方予算、全人代常務委員会、最高人民法院、最高人民検察院の活動報告を順次可決した。
李副委員長は「会議の結果は党の主張と人民の意思の一致を十分に反映しており、人民代表大会制度の重大な政治的優位性を十分に実証している」と指摘。今年は「第14次5カ年計画の最終年であり、改革と発展の任務は困難である。今回の会議の取り決めと要求を実行し、第15次5カ年計画の好調なスタートに向けて強固な基礎を築かなければならない」と述べた。
■政府活動報告で香港の国際交流・協力深化
李首相は政府活動報告で、香港・マカオについては「一国二制度」「香港人による香港統治」「マカオ人によるマカオ統治」、高度な自治の原則を全面的かつ正確に実施し、憲法と香港基本法で定められた特別行政区の憲法秩序を守り、「愛国者による香港統治」「愛国者によるマカオ統治」の原則を徹底する必要があると表明。また香港とマカオの経済発展、民生の向上、国際交流と協力の深化、国家の発展へのより良い融合、香港とマカオの長期的な繁栄と安定の維持をサポートすると述べた。昨年の政府活動報告と比較すると、今年は初めて「国際交流・協力の深化」に言及した。
報告書はまた、新時代の台湾問題解決に向けた全体戦略を堅持・実行し、「一つの中国」原則と「92年コンセンサス」を堅持し、「台湾独立」の分裂や外部からの干渉に断固反対し、両岸関係の平和的発展を推進する必要があると言及。台湾海峡を越えた経済・文化交流と協力を改善し、促進すると述べた。報告書は、北京・天津・河北地域、長江デルタ、粤港澳大湾区など経済的に発展した地域の地域戦略を実施し、イノベーション能力と放射駆動効果を高めるための努力を強化する必要があると指摘した。
会議に出席した李家超・行政長官はソーシャルメディアで「政府活動報告に大いに勇気づけられた。今年は第14次5カ年計画の最終年であり、第15次5カ年計画の準備作業の開始年でもある。改革をさらに全面的に深化させる重要な年でもあり、一国二制度の実践にとって大きな意義がある」と述べた。全国香港マカオ研究会顧問の劉兆佳氏は、香港は国際大都市としての広範な国際的つながりと国際的に統合されたシステムを利用して、香港自身と国家のために国際経済協力の余地を切り開き、国家の改革開放の壮大な戦略を深め、中国の近代化と国家の復興に新たな貢献をすることができると語った。さらに香港は、外国企業の投資誘致、中国本土企業の海外展開の支援、人民元の国際化、「一帯一路」の構築、粤港澳大湾区のグローバル化の推進、国際人材基盤の構築、国際法律調停センターの設立、中国のポジティブ情報を対外的に発信、経済のグローバル化の推進において役割を果たすことができると指摘した。
香港マカオ政策を担当する丁薛祥・副首相は７日、香港とマカオの全人代代表団の会議に出席した。丁副首相は代表らに対して「国家の安全をしっかりと守り、経済発展に努め、香港の国際金融、海運、貿易センターとしての地位を強化すべき」と述べた。香港の全人代代表の一部は、香港の独自の地位と利点をより強固で力強い方法で強化し強化するという丁副首相の言葉を引用した。
中国中央電視台（CCTV）は、丁副首相が会議で「習近平・国家主席がマカオ祖国復帰25周年を祝う一連の行事に出席し特別行政区を視察したことは、香港とマカオの今後の発展に指針を与え、重要かつ広範囲にわたる影響を及ぼすだろう」と述べたと報じた。丁副首相は「全員が習主席の重要演説の精神を徹底的に研究・実行し、新時代の一国二制度実践の重要任務を担い、国家の安全を守り、経済、開発、建設に集中し、香港の国際金融、海運、貿易センターとしての地位を強化し、マカオ経済の適度な多様化を推進すべき」と言及。また、すべての代表が行政長官と特区政府の法に則った統治を全面的に支持し、香港とマカオの繁栄と発展の新たな状況を共同で作り出すことを呼び掛けた。
会議は全人代香港代表団長の馬逢国氏が議長を務め、6人ほどの代表が発言し、丁副首相が報告を聞いた。中央香港マカオ事務弁公室主任、国務院香港マカオ事務弁公室主任の夏宝龍氏、中央人民政府駐香港特区連絡弁公室（中連弁）の鄭雁雄・主任も出席し、会議は1時間以上続いた。馬氏は全人代終了後、丁副首相の言葉を引用し、香港は過去1年間に新たな進歩と突破を遂げたと述べた。特に香港基本法第23条に基づく立法が順調に完了したことを強調。また過去1年間、香港の経済と金融は回復と改善を続け、国際的な影響力が大幅に高まり、金融センターとしての世界ランキングは再び第3位に返り咲いた。さらに人々の生活と福祉が向上し、国家の発展への融合が加速したことが挙げられた。
全人代香港代表団は８日、全体会議を開催し、全人代常務委員会の活動報告を検討した。中連弁の鄭主任は会議で、習主席が江蘇省代表団の会議に出席した際、全国政協の一部メンバーを訪ねた際、人民解放軍代表団の会議に出席した際に行った重要な演説には、科学技術革新と産業革新の融合の推進、科学技術と人材の支援における教育の役割の強化などに関する重要な発言が含まれており、香港にとっても大きな指導的意義があると述べた。
鄭主任はまた、香港は改革と革新を基礎に、新たな道を歩み、新たな質の高い生産性を発展させ、国際高等教育ハブと国際イノベーション科学技術センターの構築、三大国際センターの強化とアップグレード、粤港澳大湾区との連携、現代産業システムの構築を密接に組み合わせ、大湾区全体における香港の役割、責任、貢献を反映しなければならないと指摘した。
■全国政協閉幕、香港支援措置が続々
全国政協の会議は４日に開幕し、王滬寧・主席が政治協商会議常務委員会の活動報告を行った。参加メンバーは政治協商会議第14期全国委員会第3回会議の議事日程を審査・承認し、政治協商会議全国委員会常務委員会の活動報告、第14期全国委員会第2回会議以降の建議活動に関する政治協商会議全国委員会常務委員会の報告を聴取した。
王主席は活動報告で、統一戦線の組織機能を十分に発揮すると述べ、政治協商会議に参加する民主政党および無党派の人々がより良い役割を果たせるようサービスし保障することに関する実施意見を制定したと説明。関係の専門委員会は民主政党中央委員会、中華全国工商連合会と23回の合同検査・調査、9回の合同協議活動を行った。中華民族の共同体意識を強化するための活動計画を策定し、「中華民族の歴史と文化における共同体100講座」の編纂を組織し、「会員による三つの交流」シリーズの活動を実施し、少数民族や宗教界の会員が役割を果たすことを支援して、「5つのアイデンティティ」を強化。党外の知識人、非公認経済人、新たな社会階層とのコミュニケーションと接触を強化する。香港・マカオのメンバー訪問制度を実施し、香港・マカオと中国本土の交流・協力を深めるための視察を組織し、「キャンパス訪問」の形式で香港・マカオの若者を対象にした国情説明会の75回の開催を支援した。第7回両岸草の根ガバナンスフォーラムと第18回河洛文化セミナーが開催された。延べ25組522名の華僑訪問客を受け入れ、華僑を訪問し慰問し、1000名以上の華僑と懇談した。
王主席は１０日の閉幕式で演説し、過去1年間の世界の変化の中で中国が「この国ならではの風景」という新たなページを開くことができたのは習主席の指導力による決定的な影響があったと政協委員全員がみなしていると述べた。王主席は、政協は「四つの結束」の活動をしっかり行い、中国共産党の全面的指導を揺るぎなく堅持すべきと指摘。また「政協は自信を強化し、人々の心を集め、人々の心を温め、団結を築き、主旋律を歌い、積極的なエネルギーを伝えるために、より多くのことをしなければならない。政治協商会議の協議と他の形式の協議との調整と協力を強化し、解決策を考案し、合意に達し、感情を表現し、協議で団結を示し、中国共産党の政策の優れた宣伝者、大衆の利益の擁護者、社会の調和の促進者としての役割を果たす必要がある」と述べた。
政協会議に出席した多くの香港委員は、中国に対する全幅の信頼を表明。また、香港は国家に呼応し、粤港澳大湾区の各都市と相互に補完し合い、中国のさらなる発展に協力しなければならないとみている。全国政協委員の陳清霞氏は「この2つの会議で中国の経済発展に非常に自信が持てるようになり、5％の経済成長目標は達成できると信じている」と述べた。また、丁副首相、王主席、夏主任らがさまざまな機会に、国は香港の発展を全面的に支持すると表明していることにも言及。香港の政協委員として、彼女は香港の将来の発展に非常に自信を持っていると述べた。全国政協委員の蘇昌栄氏は、政府活動報告で香港とマカオの経済発展を支援する必要性が言及されていると指摘し、香港は自らの優位性を生かし、改革を深め、経済発展と社会が新たな要求に適応できるようにすべきだと述べた。
全国政協委員で香港マカオ事務弁公室副主任の王霊桂氏は「香港の経済状況は弱くないとし、香港のような規模を持つ経済体にとって特別行政区政府の1000億ドルの赤字は取るに足らないものだ」と述べた。また、中央政府は今後、さらに香港に有利な措置を講じ、香港へのマルチビザを認める都市の範囲も今後ますます拡大するだろうと確信しており、市民に対し中国本土からの観光客とうまく付き合えるよう心構えをするよう呼びかけた。
王氏は１０日、全国政協会議に出席する前にメディアのインタビューを受け、昨年の香港の経済成長率は２%余りだったと指摘。「香港の経済状況は世界の先進国の中で弱いわけではない。香港のような大きな経済体にとって1000億ドルを超える赤字は大したことはない」と述べ、香港の赤字は世界経済の中で最も低く、問題はないとの考えを示した。また中央政府は昨年、香港に利益をもたらす100以上の措置を導入したが、これらの措置は減少するのではなく増加するだけとして「2025年以降、中央政府は間違いなく香港にとってより有利な政策をさらに導入するだろう」と述べた。
■大湾区９都市と補完的な分業で貢献
全国政協の邵家輝・委員は「世界情勢が大きく変化する中で、国の発展と方向が依然として前進していることに非常に勇気づけられる」と述べた。同氏は、経済発展は現在、国の大きな方向性であり、香港はスーパーコネクターの役割を果たして、中国が一帯一路やその他の市場に優れた製品を投入するのを支援するべきだと指摘した。また、香港に戻った後、講演会を開催し、2つの会議の要点を各界の人々と共有し、あらゆる階層の人々が国の方向性を理解できるようにしたいと述べた。
李鎮強・委員は、今回の政協会議は第20期「二中全会」と「三中全会」の精神の継承と継続であり、国家と人民が経済を発展させ、民生を向上させる決意を反映しているとみている。また、国は改革を全面的に深化させる必要性を常に指摘しており、香港は協力する必要があると述べた。香港特区政府はスピードアップと効率向上を図り、粤港澳大湾区の中国本土側９都市と補完的な分業を実現し、国がさらに前進できるよう支援する必要があると指摘した。
蘇長栄・委員は、国家の発展の勢いがますます強固になり、経済発展は回復力があり、大きな潜在力があり、中国の今後の一年は自信に満ちていると述べた。また、同氏は、国家の政策配置は各方面において合理的であり、政府活動報告でも香港とマカオの経済発展を支援する必要性が言及されていると指摘。香港は自らの優位性を生かし「三中全会」の要求に沿って改革を深め、経済発展と社会が新たな要求に適応できるようにすべきだと述べた。
李家超・行政長官は１４日、政府高官を対象にした内部勉強会を開催し、香港が国家の発展戦略とより融合する方法や香港特区政府の統治にとっての重要な意義など、全人代と全国政協の精神を高官と共有した。李長官は全高官に3つの点に注意するよう呼び掛け、全人代と全国政協の精神を学び、理解し、実践するよう求めた。李長官はSNSで、李強・首相が発表した政府活動報告の香港マカオに関する部分で、「『一国二制度』『香港人による香港統治』『マカオ人によるマカオ統治』、高度な自治の原則を全面的かつ正確に、揺るぎなく貫徹する」「『愛国者による香港統治』『愛国者によるマカオ統治』の原則を貫徹する」「香港マカオの経済発展と民生改善を支持する」ことが改めて強調されたと述べた。今年は特に「国際交流・協力の深化」や「憲法と香港基本法で定められた特別行政区の憲法秩序の維持」が提唱された。李長官は、報告書では粤港澳大湾区などの経済発展優位地域の地域戦略の実施を強化し、イノベーション能力とハブ効果を高める必要があることも指摘していると述べた。
李長官は当局者に3つの点に注意するよう注意を促した。1つ目は、香港とマカオに関する部分で初めて「国際交流と協力の深化」が強調されたことだ。香港は内と外を結ぶ架け橋、窓口としての重要な役割を果たすよう一層努力しなければならないと述べた。李長官は就任後、代表団を率いて中東やASEAN諸国を訪問し、100件を超える覚書や関連協定に署名した。政府は引き続き対外交流と協力を深め、中東、ASEAN、中央アジアなど新たな市場を積極的に開拓し、地域的な包括的経済連携協定（ＲＣＥＰ）への参加に積極的に努め、国家と香港のストーリーを対外的にうまく伝えなければならないと指摘した。
李長官はまた、香港は「一国二制度」の制度的優位性をよりよく生かし、積極的に国家発展戦略に合わせ、発展の新たな地平を切り開かなければならないと述べた。香港は引き続き、地域の状況に応じて新品質生産力の発展の原則を堅持し、国際イノベーション科学技術センターの発展を加速しなければならず、国際金融・海運・貿易センターとしての地位をさらに強化し、国際ハイエンド人材の集積地を積極的に構築しなければならないと指摘。また、革新的な思考で市場の力を結合し、北部都会区と河套深港科創新合作区の発展を促進し、粤港澳大湾区の高品質な発展をさらに推進しなければならないと述べた。
■国家に追従し科学技術の推進加速
陳茂波・財政長官は公式ブログで、香港は国家発展の大局に積極的に融合し、イノベーション科学技術産業の推進を加速すると述べた。陳長官は国家の発展の方向と道筋に密接に従うためには、イノベーション科学技術と応用革新の推進を加速し、経済の勢いを高め、発展の質を向上させ、革新的なモデルを通じて市場の消費潜在力を解放し、国際交流と協力を強化・深化させることの3つの面で発展を加速する必要があると指摘。技術がイノベーションを、経験が消費を、交流が協力を促進すると述べた。香港は全人代会議と全国政協会議の精神を社会経済の発展活動に取り入れ、香港経済の質の高い発展を促進し、市民が経済成果の恩恵を受けられるようにしなければならないと言及した。
陳長官は技術革新と応用が徐々に中国経済成長の中核的な原動力となっているとして、「これを踏まえ、香港は技術革新と応用革新の推進を加速し、経済の勢いを高め、発展の質を向上させる必要がある」と述べた。この過程で従来産業の転換とアップグレードの推進を堅持し、戦略的新興産業と未来産業のための新たな軌道の開拓を同等に重視しなければならないと指摘。また、現地の状況に適応し、香港の国際金融センターとしての役割をよりよく果たし、技術と資本の融合推進を強化し、金融市場における効率的な資本配分を通じて、香港の科学技術の発展、科学技術企業、産業クラスターにさらに新たな原動力を注入する必要があると語った。
陳長官は、政府は過去数年にわたり科学研究に多額の投資を行い、大手テクノロジー企業を香港に誘致してきたと指摘。また、香港での成長を加速させるためにテクノロジー系新興企業の育成にも力を入れており、その成果は徐々に現れつつあるという。政府はこうした取り組みの推進を加速し、新興産業が経済成長にさらに貢献できるようにし、従来産業が創造性を発揮して競争力を高めるよう導くと述べた。ハイテク株の好調さに牽引されて株式市場が好調だ。香港の金融市場は技術革新と産業革新に重要なサポートを提供し、それが香港株に新たな刺激を与えている。香港はこれから金融とイノベーション科学技術を合わせた国際ビジネスプラットホームとしての役割を発揮していくこととなるだろう。...
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